21-22 января в Москве проходил XVI съезд Всероссийской политической партии "Единая Россия". В рамках съезда работали несколько дискуссионных площадок. На одной из них, – "Умная сила и культурное лидерство", выступила заместитель председателя Общероссийского Профсоюза образования Татьяна Куприянова.
В своём докладе на тему "Национальная система учительского роста, эффективный контракт, выполнение принятых обязательств по повышению заработной платы педагогических работников" она обозначила три ключевые проблемы, волнующие учителей и возможные пути их решения.
Первая проблема, на которой остановилась заместитель председателя Профсоюза, - это выполнение принятых обязательств по повышению заработной платы педагогических работников в условиях дефицита бюджетов значительного числа субъектов страны и наличия значительного государственного долга консолидированных бюджетов многих субъектов Российской Федерации:
- Допущено сокращение среднемесячной начисленной заработной платы за 9 месяцев 2016 года по сравнению с 2015 годом по всем пяти основным категориям педагогических работников, при этом в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях – 52 субъекта Российской Федерации, дополнительного образования детей – 40 субъектов Российской Федерации, в вузах – 46, в среднем профессиональном образовании – 34, в том числе в размере более 5% – от 2 до 11 субъектов Российской Федерации. Сокращение заработной платы осуществляется за счёт уменьшения стимулирующих выплат. Это ещё раз свидетельствует о необходимости увеличения ставок и окладов как гарантирующей части оплаты труда в структуре заработной платы педагогических работников.
В среднем по Российской Федерации за 9 месяцев 2016 года по сравнению с данными за 1 полугодие 2016 года произошло снижение средней заработной платы в номинальном значении на 5-12% по всем категориям педагогических работников образовательных организаций, что может свидетельствовать о рисках недоведения средней заработной платы педагогических работников до целевого уровня по итогам 12 месяцев 2016 года.
И это несмотря на применение изменённой методики определения показателя среднемесячной начисленной заработной платы (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), используемого в качестве целевого показателя для повышения средней зарплаты педагогических работников, которое, по мнению многих экспертов, уже привело к снижению значения этого показателя за 2015 год на 10-13%.
Конечно, Профсоюз учитывает, что сведения о величине среднемесячного дохода от трудовой деятельности публикуются Росстатом 1 раз в год до 15 апреля года, следующего за отчётным. И поэтому поквартальная оценка достижения целевых показателей средней заработной платы педагогических работников в 2016 году не является в полной мере корректной, но, безусловно, является важным ориентиром для оценки изменений в области оплаты труда педагогических работников образовательных организаций в 2016 году.
Необходимо добиваться принятия органами власти всех уровней эффективных мер по финансовому обеспечению роста реальной заработной платы педагогических работников образовательных организаций на основе достижения целевых показателей, установленных в соответствии с Указами Президента России от 2012 года.
Важной задачей является безусловное выполнение принятых поручений Президента России Владимира Путина , в том числе от 4 января 2017 года по вопросам сокращения дефицитов региональных бюджетов и уровня долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации, совершенствования порядка распределения межбюджетных трансфертов, разработки нового механизма предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ на безвозмездной возвратной основе.
Кроме этого, Татьяна Куприянова отметила, что в октябре – декабре 2016 года в 9 субъектах страны была допущена задолженность по выплате заработной платы педагогическим и иным работникам образовательных организаций. По её словам, особую обеспокоенность вызывает увеличение задолженности по выплате заработной платы работникам в связи с расширением практики блокировки счетов образовательных организаций по причине задолженности перед коммунальными службами, внебюджетными фондами, по перечислению налогов в бюджет в Республике Марий-Эл, Забайкальском и Приморском краях, а также целом ряде других регионов России.
- В рамках Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ведётся поиск решений, направленных на преодоление практики блокировки счетов муниципальных бюджетных образовательных организаций с участием Минфина, Роструда, Минюста, Минобрнауки, ЦС Общероссийского Профсоюза образования.
Учитывая остроту проблемы очень важно, что в резолюции Совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева от 25 ноября 2016 года № ДМ-П12-70пр дано поручение Минтруду России (М.А. Топилину), Минэкономразвития России, Минфину России (А.Г. Силуанову), Минюсту России (А.В. Коновалову) с участием Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации с учётом результатов анализа практики применения законодательства Российской Федерации проработать вопросы целесообразности установления преимущественного удовлетворения требований по перечислению (выдаче) денежных средств со счетов в банках для расчётов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перед требованиями по перечислению задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (внесение изменений в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации). Срок исполнения поручения до 15 марта 2017 года.
Общероссийский Профсоюз образования выражает надежду, что этот важнейший вопрос будет иметь положительное решение.
Третий вопрос, о котором напомнила участникам съезда Татьяна Куприянова, – что в связи с двумя поручениями Правительства России, сформулированными по итогам Всероссийского педсовета 19-20 августа 2016 года в городе Москве, и по итогам форума "Развитие высшего образования" 26 августа 2016 года в городе Санкт-Петербурге, Министерству образования и науки РФ с участием Общероссийского Профсоюза образования предстоит осуществить разработку предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников сферы высшего образования и работников общеобразовательных организаций, обеспечить широкое обсуждение этих предложений с научно-педагогической общественностью, профессиональными общественными объединениями с целью последующего представления их в Правительство РФ к 1 августа 2017 года.
При разработке предложений необходимо предусмотреть установление доли постоянной части заработной платы в виде окладов (должностных окладов) и ставок заработной платы на уровне не менее 70 процентов в структуре заработной платы педагогических работников. Это предложение содержится в Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год, утверждённых решением Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2016 года.
В съезде партии "Единая Россия" приняли участие более трёх тысяч человек: делегаты съезда, депутаты фракции, представители профильных министерств и ведомств, общественных организаций, средств массовой информации.
Пресс-служба Профсоюза
